今年《政府工作報(bào)告》明確指出，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單；出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模與水平不斷提升，成為擴(kuò)大高水平開(kāi)放和建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要引擎和核心動(dòng)力。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然起步較晚，但發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平不斷提高，規(guī)模屢創(chuàng)新高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)6.1%，約為全球平均增速的2倍。數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到65754.3億元，同比增長(zhǎng)10%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額已連續(xù)10年居世界第二位。其中，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易較快增長(zhǎng)，進(jìn)出口額達(dá)27193.7億元，同比增長(zhǎng)8.5%，占服務(wù)進(jìn)出口總額比重達(dá)41.4%。
黨的十八大以來(lái)，圍繞高水平開(kāi)放和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)，中央和地方層面不斷加快完善政策支持體系，密集推出服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措。2015年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，全面系統(tǒng)地提出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，要求開(kāi)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。此后，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（自貿(mào)港）建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、信貸等各個(gè)環(huán)節(jié)，從中央到地方出臺(tái)一系列政策文件，批準(zhǔn)設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港，制定海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，積極搭建服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等交流合作平臺(tái)，全面助推服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，使其成為高水平開(kāi)放和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
不過(guò)，與全球服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)及高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在服務(wù)供給能力不足，存在較大逆差；經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易比重偏低；服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制有待放寬，對(duì)接國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的水平和規(guī)則話語(yǔ)權(quán)尚待提升。因此，需進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，拓寬我國(guó)服務(wù)貿(mào)易“朋友圈”，助推我國(guó)由服務(wù)貿(mào)易大國(guó)向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)跨越式轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，不斷加大產(chǎn)業(yè)鏈原始創(chuàng)新投入，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、物流配送、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足我國(guó)在文化、中醫(yī)藥、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)圍提質(zhì)特色服務(wù)出口基地建設(shè)，促進(jìn)文化服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等走出去，提高“中國(guó)服務(wù)”在全球價(jià)值鏈中的地位。把握服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化新趨勢(shì)，加快形成數(shù)字化綠色化服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
放寬服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升服務(wù)開(kāi)放水平。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放力度，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開(kāi)放規(guī)則，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“放管服”改革，分類(lèi)分級(jí)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，有序推進(jìn)電信、醫(yī)療、教育、金融、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放，加快出臺(tái)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，形成中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開(kāi)放的制度體系。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港等高水平開(kāi)放平臺(tái)的先行先試作用，加快建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)完善全球服務(wù)貿(mào)易治理，持續(xù)推進(jìn)加入DEPA、CPTPP談判進(jìn)程，積極參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。積極把握共建“一帶一路”與RCEP生效機(jī)遇，深化服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域合作。
加大創(chuàng)新要素支撐，做強(qiáng)“中國(guó)服務(wù)”品牌。加快構(gòu)建涵蓋金融、人才、數(shù)據(jù)等要素的創(chuàng)新支撐體系，壯大服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)跨境資金集中匯算和人民幣跨境結(jié)算，提升“一帶一路”上跨國(guó)貿(mào)易的人民幣清算比例，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。完善服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)體系，深化政校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)與海外院校合作交流，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素各個(gè)環(huán)節(jié)的改造升級(jí)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)。（作者：李昊翔）
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